依法履行监督职能 服务全州经济社会发展

作者:州人大常委会研究室 日期:2019/1/9 来源:本站原创 点击:292 

——2018年迪庆州人大常委会监督工作取得良好效果

监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。为做好监督工作、增强监督实效,2018年,迪庆州人大常委会通过科学选定议题,认真调查研究,严肃会议审议,严格督办落实,从年初制定监督要点起到审议意见办理落实止的每一步、每一个环节都认真组织、精心安排,从监督方式、方法上积极探索和实践,推动人大监督工作创新提升,监督工作取得了实实在在的效果。主要体现在四个方面。

一是着力加强财政和经济运行监督。积极开展经济运行情况调研,加大对全州经济运行情况的把脉问诊力度,对症下药,提出了打牢经济发展基础、加快投资进度、加大环境整治、促进民生改善等意见建议,督促抓好全州经济社会发展各项工作,促进全州经济平稳健康发展。听取半年计划、预算执行情况、“十三五”规划中期评估报告,把对中长期规划执行情况监督贯穿于年度计划监督之中,初步构建了全口径预决算审查监督新格局,听取上年度审计查出问题整改落实情况的报告,强化对政府性债务、国有资产、部门决算、专项资金使用管理等审查监督,建立并首次启动财政预算联网监督工作,扎好“钱袋子”,为提升服务全州改革发展的财政保障能力作出积极贡献。

二是着力加强重点工作监督。围绕州委中心工作,加强对脱贫攻坚、河(湖)长制工作、国有企业和国有资产管理体制改革、环境保护等监督。在助推脱贫攻坚战役方面,坚持与中央省委精准扶贫的大势共振,与州委决战脱贫攻坚的决心同频,精准发力,组织部分省州人大代表深入各县市视察脱贫攻坚工作开展情况,提出解决深度贫困问题、加大产业扶持力度、夯实农村基础设施、推进异地扶贫搬迁、激发群众内生动力、做好迎检验收准备、关心基层一线干部等七个方面的意见建议供州委州政府参考。在全面落实河(湖)长制督察机制方面,为认真落实迪庆州全面推进河(湖)长制工作实施方案,守护好“两江”上游生态安全屏障,常委会分两个工作组分赴澜沧江、金沙江两江主要支流共10条河流及部分流域企业对河长制工作和河长履职情况进行督察,形成了关于全州河长制工作督察情况的报告,向州委、州政府提出进一步健全全州河长制组织管理体系、探索多元化投入机制、推进形成全民治水氛围等意见建议,根据督察中发现的针对上级环保督察反馈意见整改、各级河长办工作机构建设、农村生活垃圾和污水处理、水土流失治理、城市污水整治、水生态环境修复等亟待解决的突出问题,提出意见并要求及时处理。在促进全面深化国有企业改革方面,按照中央、省委省政府有关国企改革的决策部署,常委会开展全州国有及国有控股企业经营情况调研,全面摸清企业“家底”和经营现状,掌握企业改革发展中的困难和问题,听取和审议州人民政府关于全州国有及国有控股企业经营情况报告,提出继续深入推进国企改革、改组和改造,理顺国企管理体制机制,强化监督管理,加强党的领导和党的建设,完善法人治理结构,强化人才支撑等意见。为转变监督方式,增强监督实效,制定州人大常委会国有资产监督管理办法,加强和规范对全州国有资产管理的监督,使国有资产更好服务全州经济社会发展、造福人民。在推进生态文明建设方面,按照州委八届三次全会关于建设生态文明建设排头兵的意见,结合美丽迪庆建设、“四美”创建活动有关要求,及时调整部署2018年度云南环保世纪行香格里拉行动,听取和审议州人民政府关于2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告,首次对政府年度环境保护目标完成情况进行测评,并作出评议意见,要求政府以落实中央和省环保督察反馈问题整改为契机,全面加强生态环境保护,强化环境保护责任落实和环境污染防治,严格环境监测监管,积极开展环境宣传教育和生态文明创建,着力加强环境管理能力建设、解决突出环境问题、改善环境质量,坚决打好污染防治攻坚战,全力保障环境安全,并要求政府将评议意见整改落实情况按时向常委会报告。

三是着力加强民生工作监督。以“平安迪庆”建设为抓手,把贯彻执行《中华人民共和国道路交通安全法》《云南省道路交通安全条例》作为常委会年度工作要点之一,组织开展全州城乡道路交通安全工作情况调研,听取和审议州人民政府关于城乡道路交通安全工作情况的报告,提出加强执法队伍建设、加大道路基础设施建设力度、加强城乡道路交通安全防控体系建设、创新道路交通安全社会化管理、增强全民道路交通安全意识等意见建议,推动形成安全、有序、畅通的城乡道路交通环境。以州、县市人民政府自检自查与常委会实地检查相结合,组织开展《中华人民共和国食品安全法》执法检查,重点对城区及乡镇学校食堂、农产品集贸市场、食品生产企业、餐饮服务单位、超市、餐具消毒企业贯彻落实食品安全法情况进行了专项监督,守护从“农田到餐桌”的全过程安全。以不断完善保障妇女儿童权益的政策法规为目标,组织开展全州实施妇女儿童规划(2010—2020年)工作情况调研,听取和审议州人民政府关于实施规划情况报告,促进全州妇女儿童事业持续健康发展。以推进落实第二期学前教育三年行动计划为契机,听取和审议州人民政府关于全州学前教育工作情况报告,努力补短板、保增量、促质量,推动全州学前教育稳步发展。

四是着力加强司法和法律实施监督。为贯彻落实全面依法治国新要求,充分发挥全州各级法院系统工作积极性、主动性和创造性,齐心协力抓好基本解决执行难工作任务的落实,常委会组织开展了对州法院系统开展基本解决执行难工作情况调研,听取和审议了州中级人民法院关于基本解决执行难专项工作报告,推动我州法院系统执行工作迈上新台阶。年内,配合省人大常委会先后完成云南省纳西族东巴文化保护条例、民族区域自治法、云南省实施民族区域自治法办法、云南省农村扶贫开发条例贯彻实施情况立法调研和执法检查,推动相关法律法规在我州认真贯彻实施。修订下发《迪庆州实行宪法宣誓制度实施办法》,增强国家公职人员宪法观念,增强全社会宪法意识,树立宪法权威。完成《州人民政府规章制度程序规定》等规范性文件备案审查。

责编:杨雪峰

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